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              《珠海市關于加快現代物流業發展的政策措施》的政策解讀

                為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《國家物流樞紐布局和建設規劃》及《珠海市關于加快現代物流業發展的實施意見》等文件精神,把握港珠澳大橋通車、粵港澳大灣區建設等歷史性發展機遇,促進我市現代物流業加快發展,市商務局于3月30日批準印發實施《珠海市關于加快現代物流業發展的政策措施》(下稱《政策措施》),有效期至2022年12月31日。

                一、政策出臺的背景和意義

                物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。長期以來,由于受區位、交通等因素影響,我市物流業發展較弱,物流業增加值(交通運輸、倉儲和郵政業)在粵港澳大灣區11個城市和地區中排名末位,成為我市培育現代化產業體系、實現高質量發展、形成全面開放格局的瓶頸和短板。為搶抓粵港澳大灣區建設、港珠澳大橋通車等歷史性發展機遇,亟待出臺政策扶持措施,凝聚各方力量,共同促進我市現代物流業發展。

                二、政策制定依據

                (一)《珠海市人民政府關于印發〈現代物流業發展規劃(2015-2020)〉的通知》(珠府函〔2016〕314號);

                (二)《珠海市人民政府關于印發珠海市市級財政專項資金管理辦法(修訂稿)的通知》(珠府〔2018〕73號);

                (三)《珠海市關于加快現代物流業發展的實施意見》(珠府辦〔2020〕3號)。

                三、《政策措施》的主要內容

                《政策措施》明確對物流業發展給予7個方面扶持,包括跨境物流業務,物流園區建設和物流企業發展,港口、航空及鐵路物流,冷鏈物流,城鄉配送網絡建設以及新業態、新模式,并明確了申報條件、資金來源、有關解釋和說明等事項。

                一是支持跨境物流業務。1.對港珠澳大橋物流業務給予資助。本市公路艙單傳輸人在申報年度內,經港珠澳大橋珠港貨運往來達到一定條件的,對貨柜車按不超過800元/車次、普通貨車按不超過200元/車次的標準給予資助。每個申報單位年度資助金額最高不超過200萬元。2.對珠港澳陸空聯運配套業務給予資助。對經海關驗收的珠港澳陸空聯運配套查驗設施建設或改造項目,實際投資金額不低于100萬元的,按不超過實際投資金額的15%給予一次性資助,每個項目年度資助金額最高不超過200萬元。3.對跨境電商物流業務給予資助。對本市跨境電子商務零售進出口物流業務,按不高于2元/包裹的標準給予資助,每家企業年度資助金額最高不超過100萬元。

                二是支持物流園區建設和發展。對在粵港澳物流園、高欄港國際物流園區以及空港國際智慧物流園區內新設或改造的物流項目,實際投資金額不低于1000萬元的,按不超過實際投資金額的10%給予一次性資助,每個項目資助金額最高不超過500萬元。對在上述物流園區之外實際投資金額不低于2000萬元的物流項目,按不超過實際投資金額的10%給予一次性資助,每個項目資助金額最高不超過500萬元。

                三是支持物流企業做大做強。對被評為國家級和省級物流示范項目的物流企業,分別一次性給予100萬元和30萬元獎勵。對獲評為國家級和省級示范物流園區,一次性給予其運營企業500萬元、200萬元獎勵。對獲評國家5A、4A和3A級的物流企業,分別一次性給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵,之后升級的給予級差獎勵。對獲評為國家級高新技術企業和企業技術中心的物流企業,可享受現有相關政策優惠。

                四是支持港口、航空及鐵路物流發展。支持港口、機場和鐵路拓展國內外貨運航線、包機和班列,鼓勵開展多式聯運。對符合條件的項目,可按現有產業政策享受資金支持。

                五是支持冷鏈物流發展。支持建設和改造冷庫、產地預冷集配中心、低溫加工倉儲配送中心,支持服務生鮮電商等新業態的多溫區倉配一體化建設,鼓勵購置冷鏈物流設施、冷藏車。對上述冷鏈物流基礎設施建設、購置冷鏈物流設備項目,實際投資金額分別不低于200萬元、100萬元的,按不超過實際投資金額的10%給予一次性資助,每個項目資助金額最高不超過200萬元。

                六是支持城鄉配送網絡建設。對經營面積不少于2000平方米,且年物流服務營業額不低于500萬元的配送(分撥)中心,按不超過項目實際投資金額的10%給予一次性資助,每個項目最高不超過300萬元。快遞企業開展網點標準化建設、公共自助智能快件箱業務,以及購置和升級改造快遞車輛、安檢設備等,可按現有產業政策享受資金支持。

                七是支持物流發展新業態、新模式。支持物流企業開展供應鏈金融業務,鼓勵供應鏈物流創新與應用、智慧物流發展、物流標準化建設、綠色物流等重點工作。根據《財政部國家稅務總局關于廣東橫琴新區、福建平潭綜合試驗區、深圳前海深港現代化服務業合作區企業所得稅優惠政策及優惠目錄的通知》(財稅〔2014〕26號)規定,設在橫琴新區的供應鏈管理及咨詢業務等鼓勵類產業企業,享受減按15%的稅率征收企業所得稅等優惠政策。

                四、《政策措施》的亮點

                一方面,針對我市現代物流業發展面臨的新機遇、新形勢,研究制定了有關扶持措施,促進我市充分發揮獨特優勢,加快推動現代物流業做大做強。另一方面,充分體現了國家和省關于物流業發展的最新政策精神,針對當前行業發展的主要方向和重點工作,制定了推動工作的相關措施。

                (一)突出港珠澳大橋作用,深化珠港澳物流合作。港珠澳大橋是我市發展現代物流業最關鍵和最獨特的優勢條件,為充分發揮港珠澳大橋作用,《政策措施》圍繞港珠澳大橋業務、珠港澳物流合作相關項目或業務,針對當前港珠澳大橋物流業務貨源少、成本高等突出問題,通過深入調研摸底,并進行科學研究分析,制定了針對性扶持措施,促進貨源集聚,深化珠港、珠澳和珠港澳物流合作。

                (二)壯大產業發展主體,扶持重點園區和企業。當前,我市現代物流業發展基礎薄弱,其中,物流園區小、散、弱,企業整體實力不強、發展水平不高等問題尤為突出,是我市加快推動現代物流業發展亟需解決的關鍵問題。為此,《政策措施》以壯大產業發展主體為切入點,研究制定切實有效的針對性措施,支持粵港澳物流園、高欄港國際物流園和空港國際物流園等重點園區相關項目建設,促進物流園區集約化、規模化發展;支持國家、省級相關示范企業發展,推動企業提升自身發展水平和競爭力。

                (三)關注上級政策動向,著力推動重點工作。近年來,國家和省在冷鏈物流發展、城鄉配送網絡建設等方面出臺了系列政策,加大對相關重點工作的支持和引導力度。結合我市發展實際,一方面,我市水產品冷鏈物流、醫藥冷鏈物流等需求潛力巨大,同時珠港澳冷鏈物流合作前景廣闊。另一方面,隨著我市商貿物流、電子商務等產業的發展,對全市城鄉配送體系建設提出了更高的要求。為此,《政策措施》根據國家、省相關政策精神,針對冷鏈物流發展、城鄉配送網絡建設,制定了有關扶持措施,促進我市不斷打牢發展基礎,提升物流配送服務水平。

                五、政策的組織實施

                《政策措施》的組織實施是政策落地的關鍵。下階段,市商務局將聯合各區(經濟功能區)商務主管部門抓好貫徹落實工作。一是根據市級產業資金相關使用、管理規定,已經《政策措施》明確的有關條款,認真落實相關扶持措施,加強資金使用的監督管理,確保資金使用公平、公正、公開;二是發動各區參照本《政策措施》以及區內現代物流業發展情況制定配套政策;三是加強宣傳解讀,舉辦多形式政策宣講活動,加強官方網站、互聯網等媒介宣傳,提高政策的覆蓋面,讓企業知曉政策、熟悉政策和掌握政策。




              相關鏈接: 珠海市人民政府辦公室關于加快現代物流業發展的實施意見(珠府辦〔2020〕3號)

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